В распоряжение «Портов Украины» попали копии документов, свидетельствующих о противозаконной перерегистрации Российской Федерацией украинских плавсредств. Внятная реакция Киева на подобные инциденты могла бы изрядно потрепать нервы Кремлю. А в перспективе – ускорила бы восстановление справедливости. Но пока аппетит у восточного соседа только растет.
Свидетельства беззакония
«Порты Украины» получили в распоряжение копии документов документов о смене флага и права собственности на украинское судно (см. фото). Как видно из свидетельств о праве плавания под российским флагом, схема используется нехитрая. Судно (как и все базировавшиеся в порту Черноморск суда Черноморнефтегаза) просто вносится в российский реестр, ему выдают документы на право плавания под российским флагом.
Документ имеет номер, дату, подписан должностным лицом, возглавляющим капитанию порта (что само по себе превращает его в «филькину грамоту», несмотря на внешнее соответствие сертификата стандартам IМO). Получается, администрация флага России уполномочила капитанию Севастополя выдавать подобные документы (кстати, г-н Стрижак – бывший начальник Севастопольского МТП). Вообще-то, для того чтобы поднять Веселый Роджер на борту судна, взятого на абордаж, пиратам никаких бумаг не требовалось…
Как это делается у людей
Напомним, есть четко прописанное правило, соблюдение которого необходимо при перемене флага. Необходимо обратиться в администрацию прежнего флага и получить так называемый deletion certificate – сертификат исключения из соответствующего реестра. Только при наличии подобного документа судно может быть включено в реестр другого флага.
Ничего подобного, разумеется, сделано не было. Остается удивляться тому, что молчит Украина. Правительство никак не отреагировало. Никто не обратился в IМO, не обратил внимание международных организаций на незаконность выдачи российского флага. Любопытно, что мешает Парижскому меморандуму в этой ситуации внести российский флаг в «черный список»? Скорее всего, только собственное молчание Украины, нерасторопность.
Выше речь шла в основном о судах Черноморнефтегаза, а это примерно 20 единиц: буровые офшорные платформы, буксиры, снабженцы… Но такая же ситуация и с крымским портофлотом, разумеется, и с прочими судами, перешедшими под триколор незаконно.
Море впадает в реку
А что с регистровыми документами судов, «пополнивших» российских реестр? Классификационное общество, в котором «прошли ТСО» суда Черноморнефтегаза – это Российский речной ÎI регистр. Российский морской регистр побоялся ввязываться в эту авантюру, справедливо рассудив, что незаконность выдачи документов вызовет вопросы и к регистрационным документам российских судов, ходящих по всему миру.
Украина могла бы потребовать аннулировать все документы, выданные этим классификационным обществом. В частности, судам, ходящим под российским флагом по Дунаю и принадлежащим самым разным судовладельцам.
Чувствуя безнаказанность, российские власти продолжают гнуть свою линию. 19 июня в Санкт-Петербурге начинает работу конференция, на которой будут обсуждаться вопросы санкций, введенных в связи с аннексией Россией Крымского полуострова. Точнее говоря, будут вырабатываться способы санкции обойти..
Рейтинг нарушителей
Впрочем, основания для нарушения санкций часто и не требуются. В порты Крыма в течение года после аннексии полуострова заходили 165 торговых судов из 15 стран. По данным мониторинговой группы «Майдан иностранных дел» на 30 марта, на первом месте по количеству судов-нарушителей находится Россия – 71 судно или 43% от общего количества судов-нару- шителей. Далее следует Турция – 42 судна или 25,5% от общего количества судов-нарушителей. На третьем месте Греция с 23 судами или 13,9% судов-нарушителей. Стоит, впрочем, отметить, что украинские суда нарушали режим санкций за этот период семь раз. В частности, именно под украинским флагом шел траулер «Черемош», задержанный в Бердянске в феврале.
Прямо скажем, задерживать суда украинские власти начали совсем недавно – в начале февраля. Крымские судовладельцы, перерегистрировавшиеся в России, продолжают заходить в порты материковой Украины под украинскими флагами. В разное время задерживались суда «Мелвилл», «Дениз», «Алиот» под флагом Молдовы, «Паламас» под флагом Мальты и «Дахи Бюльбюль» под флагом РФ, а также сингапурский танкер Knebworth и судно «Кантон» под флагом Тувалу. Последнее арестовано решением Печерского суда Киева.
Кроме того, два крупных греческих парома, курсирующих в Креченском проливе, перешли под российские флаги. Возможно, чтобы греческий судовладелец не был обвинен в нарушении санкционного режима.
Основания для задержания
По словам главы общественной организации «Майдан иностранных дел», экс-генконсула Украины в Стамбуле Богдана Яременко, сегодня Украина попросту не имеет законодательства, необходимого для ареста иностранных судов за нарушение режима захода в Крым. «Но даже если суда не будут арестованы, а их владельцы оштрафованы, все равно простой корабля приносит большие убытки», – цитирует эксперта Цензор.НЕТ. Добавим, что суда можно арестовывать не только в украинских портах, а украинское законодательство нуждается в усовершенствовании.
История аннексии Крыма, прямого воровства принадлежащего Украине и украинскому бизнесу активов – это бесконечная сага. Выше говорилось о попытках России обойти санкции, связанные с судозаходами в закрытые порты Крыма. Но стоит отметить, что России это удается только потому, что ей потворствуют и соседи по черноморскому бассейну. Достаточно вспомнить неоднократные нарушения турецкими паромами «Ерке» и «Рейнбоу» (линия Зонгулдак- Евпатория) санкционного режима. Причем Украина не реагирует на это никак, ограничиваясь задержаниями только тех судов, которые имеют наглость после судозаходов в порты Крыма появляться в портах и материковой Украины.
Украина (в частности, неоднократно Департамент транспорта Одесской обладминистрации) обращала внимание турецких властей на противозаконность функционирования этой линии. В ответ – ложь об использовании Евпатории судами в качестве порта-убежища. Ложь очевидная: регулярность судозаходов говорит о коммерческих рейсах. Доказать это не составляет труда. «Ерке» выходил из Евпатории груженым, по данным АИС и по сведениям источников журнала «Порты Украины», до «утопленной грузовой марки».
Кстати, тут возникает вопрос о грузовладельце. Торговля с территориями, являющимися «серыми», – еще одно нарушение международного законодательства. Совершенно очевидно, что и в Евпаторию паром привез не «гуманитарку», и вывозил из Крыма не сувениры. Что? Вряд ли это зерно. Едва ли это метал. Скорее всего, столь ценимый производителями краски диоксид титана (идеально белое вещество), отправлявшийся на экспорт с территории еще украинского полуострова.
Было бы неплохо представителям украинских портовых властей съездить в Зонгулдак и попытаться, наняв турецких адвокатов, задержать судно в порту при выгрузке, показать санкцион- ные нормативные акты. Было бы неплохо посмотреть на реакцию турецких властей. В сущности, задержания судов, нарушающих санкционный режим, можно проводить по всему миру. Следует иметь в виду, что наши интересы никто не начнет защищать до того, как это начнем делать мы сами. Пока – ни одного прецедента.
Кто должен этим заниматься? Представляется необходимым создать некую инициативную группу, в которую вошли бы, возможно, представители Мининфраструктуры. Возможно, понадобится помощь МИДа.
Автор: Марк ШЕВЧЕНКО
Источник: Порты Украины. – 2015. – № 5. – С. 28 – 29.
По техническим причинам таблицы не приводятся